嫩江市人力资源产业园区

• 孙吴县聚力招商引资加速省市百大项目建设步伐

  在黑龙江省黑河市孙吴县，一批省市百大项目正紧锣密鼓推进，展现出县域经济高质量发展的强劲动能。通过招商引资与产业升级双轮驱动，孙吴县聚焦汉麻深加工、基础设施、民生工程等领域，推动项目早落地、早投产、早达效。目前，多个重点项目已进入试生产或建设冲刺阶段，为区域经济注入新活力。 一、汉麻产业链项目集群式发展 孙吴县依托资源优势，重点打造汉麻产业全链条。天之草汉麻杆芯综合加工项目已完成厂房、业务用房等设施建设，生产线进入试生产阶段；汉麻板材综合加工项目同步推进种植与厂区建设，3万亩汉麻种植为后续加工提供原料保障。配套的黑龙江（孙吴）汉麻产业园区污水处理厂项目正加速建设生化池等核心设施，建成后将解决产业环保瓶颈。 二、农产品深加工项目释放产能 水飞蓟深加工项目作为市级重点项目，已实现全面投产，水飞蓟籽油和酱油产品正式下线。该项目通过提升农产品附加值，带动当地种植业结构调整，形成“种植—加工—销售”一体化模式，助力农业产业化升级。 三、基础设施与民生项目提速增效 孙吴县公共体育场和足球场建设项目进度过半，预计短期内交付使用，将填补县域大型体育设施空白；县人民医院妇儿中心建设项目进入后期施工，建成后显著提升妇幼健康服务能力。这些项目聚焦群众急难愁盼问题，彰显民生导向。 四、多措并举保障项目建设进度 孙吴县建立专班推进机制，统筹土地、资金等要素供给，优化审批流程。通过定期调度、现场督导等方式破解建设难题，确保项目按节点推进。目前，全县10个省市百大项目开工率达80%，投资完成率超50%，形成“谋划一批、开工一批、投产一批”的良性循环。 下一步，孙吴县将持续强化项目储备与招商引资力度，重点围绕绿色农业、生态工业等领域延链补链，以高质量项目支撑县域经济可持续发展。

  2025-07-25

• 【投资嫩江市】2018年嫩江县人民政府工作报告

  在嫩江县第十七届人民代表大会第三次会议第一次全体会议上嫩江县人民政府县长徐峪2017年12月18日各位代表：现在，我代表县政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府开局之年，也是推动嫩江全面振兴发展的蓄势之年。一年来，我们在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结依靠全县人民，认真贯彻落实上级决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，积极适应、主动引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会保持平稳健康发展良好势头。预计全县地区生产总值实现205亿元，增长6.5%；公共财政预算收入6亿元，增长5%；固定资产投资66亿元，增长8%；社会消费品零售总额39.2亿元，增长8%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为24888元和13788元，均增长8%。被评为国家卫生县城和全国中小城市投资潜力百强县。 （一）现代农业走出新路子。坚持把特色农业、规模农业、品牌农业和市场农业作为主攻方向，推动产业抓强、质量抓优、效益抓高，引领农业发展提质增效。种植结构进一步优化。强化市场调节和政策引导，增小麦、控大豆、稳玉米、扩水稻，发展高产优质作物种植，扩大马铃薯、北药、高粱、南瓜等高效益高附加值作物面积，发展棚室蔬菜、青贮饲料、牧草种植，逐步形成粮经饲协调发展三元种植结构。粮食生产喜获丰收，预计粮食总产27.5亿斤。农田水利建设进一步加强。投资2870万元继续实施10万亩国家级黑土保护与利用试点项目。投资8250万元完成55万亩耕地轮作国家级试验试点项目。投资347万元完成4500亩高效节水灌溉工程。投资1220万元完成海江镇中心村2.2万亩生态高标准农田建设。投资3954万元完成联兴乡3个村土地整治。投资2716万元完成泥鳅河霍龙门段中小河流治理。现代农业经营体系进一步完善。推进合作社规范化建设，突出抓好现代农机合作社管理，推广在实际生产中衍生出的“能人领办、企业带动、农机牵动”等模式，维民生态合作社、嘉田水稻合作社等10个合作社被评为省市级标准化规范社、示范社。各类新型经营主体新增345个发展到1147个，千万元大型现代农机合作社达37个，落实农机购置补贴1400万元，发放深松整地补贴1.2亿元。土地流转330万亩，规模经营427万亩。转移农村富余劳动力4.35万人，实现劳务收入4.56亿元。畜牧和特色养殖产业进一步壮大。奶牛、肉牛、生猪存栏分别达2.7万头、17.1万头、40.2万头。绿康、天放安格斯肉牛等养殖项目扎实推进。无公害水产品养殖基地建设取得新进展，全县养殖面积11.3万亩，水产品产量2900吨，渔业产值3150万元。扩大柞蚕放养规模，放养柞蚕182把，创收600万元。强化畜禽等动物疫病综合防控，被评为全省重大动物疫病防控工作先进单位。农业金融服务进一步创新。探索金融与农业合作新模式，解决合作社贷款融资难题。推动银建集团银农合作金融公司业务创新，以集团为主体牵头组建合作联社，经营耕地15万亩。引导维民生态合作社与深圳诺普信农泰金融服务公司合作，联合成立嫩诺农业服务公司，采取信用担保模式为合作社提供贷款1.2亿元。促成胜军种植合作社与大连北方国际粮食物流公司合作，为91户种植户提供贷款服务。农业社会化服务能力进一步提升。加强农业标准体系建设，农产品质量安全监管长效机制全面构建。病虫害专业化统防统治全程服务面积125万亩。完成14个乡镇人工影响天气基础设施建设。建成10个省市级互联网+现代农业标准化基地，农产品质量追溯体系逐步完善。科技园区示范带动作用进一步凸显。国家级、省级农业科技园区建设深入推进，引进示范大豆、小麦、水稻等新品种14个，推广应用新技术成果8项，带动现代农业示范带建设280万亩。农业创新中心完成主体工程，互联网中心、农产品质量安全检测中心等功能区进入安装调试阶段。绿色品牌进一步树立。双百万亩大豆、小麦全国绿色食品原料标准化生产基地建设成效显着，“嫩江大豆”“嫩江小麦”地理标志商标品牌带动效应凸显，“嫩江芸豆”地理标志商标成功注册，全县绿色品牌达25个。被认定为省级农产品质量安全示范县。粮食销售渠道进一步拓宽。依托中储粮北方公司等粮食收储企业扎实开展粮食代收、代储，引导农户与粮食加工企业对接合作，自建平台嫩商网与京东商城等全国知名电商平台成功对接。农产品“大宗卖企业、小包装卖市场、网上营销与实体渠道线上线下齐头并进”模式初见成效。粮食大宗交易额29.8亿元，小包装市场销售额5.3亿元，利用电商等新商业模式实现农产品销售额6000万元。扶持引导新型农业经营主体提升价值链、延伸产业链，带动物流、包装等相关产业发展，推动“粮头食尾”“农头工尾”转化，促进农村一二三产融合发展。 （二）产业发展迸发新活力。把优势资源开发作为产业培育重点，秉承集约和可持续发展理念，紧密对接省市产业导向，从产业项目建设入手，努力做好“三篇大文章”，扎实推进产业结构调整。产业项目建设成效显着。全年重点推进产业项目20个，完成投资21.7亿元。多铜二期、红石砬水电站、辰鹰乳业扩建等5个省市重点项目稳步推进。燕麦酒业、嫩兴果蔬、广拓硅藻页岩等6个县级重点项目完成年度建设任务或投产达效。园区承载能力不断提升。工业示范基地启动开发面积3.99平方公里，基础设施建设累计完成投资4亿元，实现“四通一平”，固定资产累计完成投资31亿元，已入驻企业29家，实现工业增加值1.4亿元，同比增长8%。工业经济总量稳步增长。预计规模以上工业企业实现产值28.4亿元，同比增长26.1%；县属规模以上工业企业实现产值22.5亿元，同比增长25%。全面落实小微企业和民营经济扶持政策，非公经济实现产值149亿元、增加值66.4亿元、总收入155亿元、利润5.7亿元、上缴税金6.56亿元，同比分别增长3.5%、3.3%、4%、3.8%、2.5%。现代服务业持续发展。栗象现代农业服务综合体、地铁北站等商贸物流项目稳步推进。旅游业发展成效明显，科洛火山景区批准为省级森林公园，源明湖风景区晋升为国家4A级旅游景区，成功举办首届墨尔根特色美食节，组织开展墨尔根驿站天路探险等自驾游活动，涉旅企业增至300余家，接待游客86万人次，旅游收入5.6亿元，同比增长12%。预计金融机构存款余额130.2亿元、贷款余额115.4亿元。推进传统服务扩量提质，餐饮商户、零售商业网点、大型农产品流通市场、商贸物流企业分别发展到1168个、8880个、6个和31个，各类市场主体新增3598户发展到18754户，同比增长17.6%。 （三）招商引资实现新突破。坚持把招商引资作为加速产业转型、提升经济总量的重要抓手，紧跟国家产业政策，创新招商方式，以重点产业为主攻方向做深做实招商项目。围绕重点产业和乡镇特色经济打造，组建招商工作组，充分利用阿穆尔州国际洽谈会、中俄博览会、广博会、绿博会等招商契机，切实发挥上海龙江商会、大连嫩江商会等商会组织作用，瞄准知名企业主动对接、精准招商。全年对接客商600余人次、洽谈项目67个、落实项目25个，实现内资到位资金65亿元。嫩江成功金矿、上海电气风力发电、河南芽豆等9个项目签约落地，签约总额28.2亿元。全年向上争取到位资金29.8亿元，同比增长9.6%。 （四）城乡统筹呈现新面貌。突出规划引领作用，编制完成中心城区部分地块控详规划、城市停车设施专项规划、工业示范基地控详规划及伊拉哈、海江等5个乡镇总体规划。城市功能稳步提升。全年基本建设在建工程27项52.5万平方米，完工13项21.8万平方米。紫金华府、江湾国际、温馨家园3个棚改项目及市政工程征迁房屋330户2.1万平方米。棚改项目建成回迁安置房屋462套2.3万平方米。发放廉租房补贴2586户853万元。改造道路1.7万平方米，铺装步道板1.3万平方米。改造低温楼8万平方米、老旧管网6公里。改造给水配水管网1公里，水表出户400户。污水处理厂一期改造全面完成。天然气工程铺设中压管网6.2公里、入户2000户。维修楼体亮化246栋、安装路灯227基。栽植补植小叶丁香、糖槭、灌木等4.8万株。新建水冲式公厕4座、小型垃圾转运站5座，城南大型生活垃圾中转站投入使用。植物园建设完成土方更换和场地平整。城镇化建设有序推进。投资413万元完成双山商业街房屋维修改造及青山秀水小区配套设施建设。投资6542万元巩固提升44个美丽乡村示范村，新建白色路面23.3公里、砂石路186公里、文化广场1.5万平方米，修砌边沟13.4公里，安装栅栏13.1公里、路灯126基；实施农村饮水安全工程，受益人口3017人。交通网络日趋完善。墨尔根通用机场升级改造项目主体工程基本完工。投资3.3亿元的国道嫩双公路前进至嫩讷界段改扩建项目完成规划、可研等工程前期。投资3338万元的省道呼嫩公路闫家屯至嫩江段结转工程完工。投资1942万元的科洛镇至双泉村等4条农村公路结转工程投入使用。投资1650万元完成335.8公里农村公路安保工程。投资260万元改建桥梁3座。坚持建养并重、管养结合，被评为全省农村公路管理养护优秀单位。 （五）民生事业迈出新步伐。全力做好普惠性、基础性、兜底性工作，人民群众获得感显着增强。脱贫攻坚扎实推进。坚持精准识别、精准扶贫、精准脱贫，突出抓好“两不愁、三保障”。派驻扶贫工作队20个，结成帮扶对子2505个。制定危房改造、医疗、教育、金融等扶贫政策9项，实现政策保障全覆盖。投资5327万元，完成贫困户危房改造620户，解决贫困户饮水安全问题1633户，救助贫困学生2032人次，28个光伏扶贫电站建设有序推进，扶贫小额贷款实现有意愿贫困户全覆盖。已有9个贫困村达到出列标准，736户1420人具备脱贫条件。民生保障更加有力。城镇新就业5067人，失业人员再就业2510人，城镇登记失业率3.76%。安置就业困难人员889人。为300名失业人员发放小额贷款1500万元，为“4555”就业困难人员发放灵活就业社保补贴916万元。争取养老金缺口补助2.4亿元，实现企业离退休人员养老金按时足额发放。城乡居民养老保险基础养老金每人每月提高到80元。城乡低保每人每月分别提高到540元和315元。公共服务不断优化。铁东、前进等19所学校薄改任务全部完成。职教中心教学实训楼交付使用。一中、三中食宿楼及前进、临江学校教师周转房进入验收阶段。墨尔根小学标准化建设工程已开工。高考一表进段316人，二表以上进段699人，高考成绩实现7连增。职工医疗保险纳入金保工程系统并实现市级统筹。新农保、城居保参保10.26万人。投资1754万元完成移民后期扶持项目17个，发放移民后扶资金730万元。强化医疗卫生服务能力建设，投资215万元完成联兴、塔溪等9个乡镇卫生院维修改造及海江曙光等3个村卫生室建设。妇幼保健计生服务中心综合楼投入使用。投资504万元新建万级手术室1个，投资7400万元新建心血管介入、肿瘤放化疗、康复疼痛科室各1个。成功开展冠状动脉造影和心脏支架手术，填补了我县医疗领域空白。人均公共卫生经费由45元提高至50元。家庭医生签约服务10.6万人，农村居民健康档案建档率100%。落实计生奖励扶助制度，373万元奖扶特扶补贴全额发放到位。实现65岁以上老年人免费健康体检全覆盖。免费实施白内障复明手术139例，发放残疾人康复贴息贷款851.6万元，完成残疾人住房无障碍改造30户。多宝山无线发射转播台项目完成基础工程。新建中心村文化广场25个。积极开展全民健身活动，建成全民体质检测站1处，新增健身活动站点67处。重点打造示范社区1个、精品社区4个。承办举办各类文体赛事146场次，在全省文艺、武术、羽毛球等专业比赛中名列前茅。博物馆、图书馆、文化馆继续免费对外开放。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、档案史志、双拥共建、民兵预备役等工作都取得新成绩。 （六）社会治理突出新理念。以社会治理体系和治理能力现代化建设为目标，拓展“平安嫩江”建设，努力营造安定祥和社会环境。深化安全生产责任体系建设，构建风险管控双重预防机制，有效遏制了安全生产事故发生。完善应急管理体制机制，修订专项预案23个，发布预警信息266条，开展应急演练78次，应急处置能力明显提升。开展食品药品专项整治60余次，查处违法案件51起。检查涉农企业96家，挽回经济损失80余万元。全面落实信访工作责任制，深入开展积案大起底、矛盾大排查、领导大接访百日攻坚行动，群众合理诉求化结率100%。推进矛盾纠纷调处，排查纠纷252件，调解成功率100%。受理法律援助303件，办结率100%。“雪亮工程”城市监控网络系统建设完成方案设计和布点踏查。依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，查结治安案件540起，破获刑事案件313起，命案现案破案率100%，社会治安形势总体稳定。 （七）生态改善取得新进展。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，造林绿化5100亩，义务植树140亩，种植西伯利亚杏1000亩，连续23个防期无重特大森林火灾发生。积极发展林产经济，赤芍、黄芪等北药种植7750亩，养殖林蛙60万只、蜜蜂1200箱。河长制工作全面实施，纳入管理河流86条，明确三级河长621人，设立公示牌357块、界碑217块。城南垃圾场封场整治项目通过省环保厅审核。开展“治霾卫蓝”专项执法检查，淘汰黄标车512台，城区空气质量优良天数达330天以上。畅通环境信访热线“12369”，妥善处置污染事件12件。完成15个点位土壤环境质量采样及农用地土壤污染状况详查核实。伊拉哈、临江等5个乡镇畜禽污染环境治理项目全面完成。医疗垃圾处理站投入使用。 （八）深化改革取得新成效。聚焦振兴发展，统筹考量、强力推进各项改革，压茬拓展广度、深度，重要领域和关键环节改革取得实质性进展。撤县设市通过省政府常务会议审议，已报请国务院待批。土地确权91个村达到颁证状态。教师县管校用改革顺利完成，全县义务教育学校2238名教师全部参加竞聘，打破了教师轮岗体制障碍，基本实现师资均衡配置。探索职普融通办学新模式，在职教中心试办普通高中班，2017年秋季招新生340人。公立医院改革成效显着，县级公立医院已全部取消药品加成。商事登记制度改革有效推动市场发育，办理“多证合一”517户、“两证合一”3081户。城市管理执法体制改革、机关事业单位养老保险制度改革全面启动。事业单位分类改革稳步推进。城乡居民医疗保险整合、国有企业厂办大集体改革全面完成。 （九）自身建设再上新台阶。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表建议35件、政协委员提案69件。坚持依法行政，完善政府决策机制，修订政府工作规则，行政决策更加科学民主、规范高效。深化“放管服”改革，取消承接行政权力事项6项，行政效能显着提升。开通政务微信、县长信箱，政民互动常态化运行。持续加强“两学一做”学习教育，全面开展机关作风整顿活动，政府执行力、公信力明显增强。狠抓政府系统廉政建设，不断强化审计、监察监督职能，从严执行政府采购、工程招投标等制度，严肃查办违法违规行为和腐败问题，政府形象进一步提升。各位代表，过去的一年，我们在振兴发展的征程中迈出了坚实步伐，在全面建成小康社会的实践中取得了重要进展。成绩的取得来之不易，这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、参与支持的结果，是全县广大干部群众真抓实干、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向所有关心、支持嫩江发展的领导和同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前嫩江发展还面临一些困难挑战和制约因素，主要表现在：实体经济发展水平不高，缺少拉动明显的大企业、大项目；传统产业占主导地位，新兴产业总体规模较小，产业结构调整、转型升级任重道远；为企服务意识不强，投资吸引力不足，影响甚至破坏发展环境现象仍时有发生；安全生产、生态环保及信访维稳任务依然很重，一些涉及群众切身利益问题尚未得到根本解决；个别干部缺乏担当精神，不作为、慢作为、不敢为现象仍然存在，研究政策、捕捉机遇、推动发展的能力还有待提高。针对这些问题，我们要找准症结所在，采取务实举措，下大气力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面学习宣传贯彻党的十九大精神、迈进新时代、开启新征程的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，紧紧围绕县委十六届三次全会确定的乡村振兴、产业振兴、扩大开放、创新驱动、绿色崛起“五项战略”，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为核心，以振兴实体经济为重点，以“五项攻坚”为载体，全力构建“现代农业、新型工业、现代服务业、生态建设、城乡统筹、社会治理”六大新体系，进军全省十强县，打造嫩江全面振兴发展新格局，满足人民过上美好生活新期待，确保如期实现全面建成小康社会目标。主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%；公共财政预算收入增长5.5%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长10%；县属规模以上工业增加值增长6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长8%。万元地区生产总值综合能耗下降3%。 （一）构建现代农业新体系，争当现代化农业建设排头兵。以“两大平原”现代农业综合配套改革试验区建设为重点，坚持走高纬寒地特色农业发展之路，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业生产经营体系，实现农业结构更加优化、发展特色更加鲜明、科技支撑更加有力、农民增收更加持续，推进现代农业提档升级。继续优化种植结构。坚持市场导向与科学轮作相结合，控制和稳定大豆、小麦、玉米三大作物种植面积，适当提高杂粮杂豆等作物比例。完成播种647.66万亩，其中大豆465万亩、小麦100万亩、玉米50万亩、杂粮杂豆25万亩。粮食总产力争突破28亿斤。加强农业基础设施建设。投资3600万元完成海江、塔溪5万亩优质大豆种植基地高标准农田建设。启动投资1亿元的田间工程建设项目，建设高产稳产田6.74万亩。投资6500万元完成狼洞沟、多金河中小河流治理；投资3500万元推进科洛河治理。投资5450万元完成霍龙门4个村、马铃薯原种繁殖场土地整治。创新培育新型农业经营主体。扶持引导专业大户、家庭农场、合作社、产业化龙头企业适度控制规模，向质量效益型转变。土地流转、规模经营面积分别稳定在330万亩和430万亩。推进新型农业经营主体规范化建设，引导具备条件的合作社由生产型向生产加工销售型转变，逐步形成以规模化种植、标准化生产和产业化经营为主导的现代农业产业体系，推进农村一二三产融合发展。强化农业科技支撑。完善省级现代农业科技园区功能，推进农业科技创新中心建设，发挥繁荣高效现代化大农业示范区引领作用，继续做好大豆万亩高产攻关示范方和280万亩现代农业示范带建设。坚持引进、培育相结合，推进大豆、小麦、玉米、杂粮杂豆等优特品种试验示范及推广繁育。完善气象网络平台建设，实现人工影响天气作业服务全覆盖。创新市场营销模式。加快互联网+农业综合服务大厅建设，筹建互联网农业大数据中心。积极引导新型经营主体与主销区企业建立长期稳定合作关系。继续实施品牌战略，鼓励支持企业通过股权重组、商标授权等方式促进品牌商标整合，重点培育“燕麦乡”“十六膳”“蓝珍”等绿色品牌，通过大品牌促进绿色食品与农业产业紧密衔接，延伸产业链、提升价值链、拓宽增收链。做强现代畜牧产业。以“两牛一猪”为重点，以标准化规模养殖为突破口，推进高品质畜产品基地建设。支持绿康、天放等安格斯肉牛养殖专业合作社做大做强。破解中兴牧业资金瓶颈，扶持企业走出困境。海宏标准化养殖基地实现生猪出栏1万头以上。培育壮大狐貉、鹅、马等特色养殖，力争狐貉出栏3万只、鹅出栏40万羽、马存栏5000匹。引进优质重挽马，建设核心繁育场。持续深化农村改革。强化农业金融改革创新，引导企业、合作社兴办农业公司、农村金融合作公司等新型农业社会化服务组织，提高金融服务“三农”水平。农产品预期收益抵押贷款覆盖面稳定在100万亩以上。实施1.5万吨大豆“保险+期货/期权”价格保险试点项目。拓宽保险种类，争取大灾保险全国试点，力争农业保险覆盖面达到460万亩。完成土地确权登记颁证，确保顺利通过国家验收。全面启动农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资。依托优势特色农产品布局，完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定。 （二）构建新型工业新体系，培育壮大特色优势产业集群。抢抓国家赋予东北老工业基地新一轮振兴战略政策机遇，把握全省创新实施“五大规划”政策导向，以项目建设为牵引，坚定实施创新驱动战略，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，打造优势资源深度开发、特色产业链基本形成、龙头企业引领作用突出的工业新体系。以“五头五尾”为抓手，扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好转方式、调结构攻坚战。坚定实施产业振兴战略，全年重点推进项目89个，总投资75.13亿元，年计划投资30.81亿元，其中省市重点产业项目15个，总投资60.79亿元，年计划投资20.76亿元。做强绿色食品产业。以双百万亩非转基因大豆、强筋小麦全国绿色食品原料标准化生产基地建设为基础，以“粮头食尾”“农头工尾”为依托，以市场需求为导向，深度挖掘绿色农产品加工领域经济增长新潜力。推进一批产业链长、附加值高、带动性强的绿色食品产业项目，打造大豆、小麦、杂粮、高端乳制品深加工等产业链条。重点推进投资1亿元的十六膳扩建、投资7759万元的辰鹰乳业扩建、投资3000万元的富民种业杂粮加工、投资8000万元的翔隆大豆深加工等项目建设，壮大绿色食品生产加工基地。打造矿业经济增长极。深度挖掘铜矿、金矿、非金属矿及配套产业新潜力，拓展矿业经济增长新空间。重点推进投资24.77亿元的多铜二期、投资8898万元的铜山铜矿改扩建、投资1亿元的广拓硅藻页岩深加工、投资8000万元的华亿珍珠岩保温板等矿产项目建设。加大嫩江成功金矿、二道坎银多金属矿、科洛天然矿泉水等矿产资源勘查开发力度，争取早日落地生根、开花结果。依托铜业优势，延伸产业链条，拉动民爆器材、石磨铁球等配套产业发展。力争2018年末，产铜3.5万吨、珍珠岩5万立方米。构建新型能源产业体系。推进自然资源向产业优势转化，探索发展太阳能、水能、风能、生物质能四大新型能源，挖掘能源领域经济增长新潜力。利用自然光照条件发展太阳能项目，利用嫩江干流水利资源优势发展水电项目，利用风速优势发展风电项目，利用丰富秸秆资源发展固化燃料发电及乙醇、燃油、木质素提炼等生物质能源项目，逐步形成新型能源产业新体系。重点推进投资3.7亿元的红石砬水力发电项目、投资3.6亿元的武汉凯迪生物质发电项目，谋划投资18亿元的嫩江分布式发电市场化交易试点项目、投资2.65亿元的华西龙冶生物质发电项目。建成达产后，年发电量可增加8.4亿千瓦，实现经济效益4.9亿元，增加税收9532万元。坚定实施扩大开放战略，深度融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”，加快建设开放型经济体系，构建全方位对外开放新格局；坚持引资借力与发展质量并重，进一步激发经济发展活力。精准招商扩大增量。立足绿色食品、矿产资源、新型能源等领域潜力优势，以70个重点招商项目为依托，提高项目谋划质量，力争引进更多市场前景好、技术含量高、税收贡献大的好项目。牢牢把握我省与广东、我市与广州开展对口合作有利机遇，积极建立合作关系，推动产业对接、人才交流等领域深层次合作。充分发挥杂粮协会、北京龙商会等协会商会作用，积极与知名企业对接，从源头掌握投资方向，大力宣传推介嫩江，提高招商引资靶向性和精准度。重点跟踪落实湖南泛龙豆制品深加工、北京东旭新能源、北京中合置业大豆贸易商储等招商项目，争取成功入驻。盘活资产激活存量。与投资主体对接洽谈，化解发展瓶颈，激发创新活力，采取对外招商、产业转型、腾笼换鸟、整体出售等方式，力争盘活祥润食品等僵尸企业存量资产，提升经济发展质量。到2018年末，争取十六膳杂粮加工、象屿农产、淏鑫粮贸3家企业入规，县属规上企业发展到19家以上。力争工业产值增长26%、利税增长9%，对县域经济发展贡献率进一步提升。打造园区集聚动能。改造工业园区道路、供排水等配套基础设施建设。实施土地储备工程，加大土地征收力度。强化园区孵化功能，投资1236万元完成中小企业科技孵化基地建设。推进园区基础设施、社会服务、环境治理共建共享，力争把园区逐步打造成科技研发、产业集聚及金融、商务、物流、公共信息等多元化产业服务平台，着力提升服务发展能力。 （三）构建现代服务业新体系，全面提升振兴发展载体功能。主动适应消费需求变化和新经济、新业态、新模式，抓住变革带来的机遇，发展具有嫩江鲜明传统优势的现代服务业。培育现代商贸物流业。立足区位、交通优势，发挥物流联动作用，整合商贸流通资源，构建物流产业框架新体系。重点发展大型流通骨干企业和专业市场，全面推进经营管理创新，逐步形成以大型物流基地为依托，以综合性、专业性物流配送企业为主体，以多品种、高效率服务为主导的现代物流体系。打造以时代广场、新一百、商贸城、大润发玛特等为集群的中心城区商务圈，着力谋划果蔬批发交易市场等商贸物流项目，完成投资1.2亿元的地铁北站项目建设，推进投资4亿元的栗象现代农业服务综合体项目建设，做大做强商贸物流产业。壮大现代金融服务业。紧紧围绕特色产业、现代产业、支柱产业和新经济增长点开展金融服务，促进经济与金融良性循环、健康发展。依托投资3亿元的北京银建农村金融贷款项目、投资2亿元的深圳诺谱信农业金融P2P开发项目，带动现代金融产业发展壮大，增强金融服务经济社会持续健康发展能力。加快发展现代旅游业。着力挖掘古道驿站、少数民俗、农业休闲等领域的文化价值、商业价值，推进旅游精品景区、精品线路、精品服务建设，全力打造“冰雪之冠”冬季旅游品牌+产品，抓好墨尔根古道驿站博物馆、高峰省级森林公园、前进繁荣新村达斡尔民俗风情展示园等景区评A和东方汇、乐水汇商务酒店评星工作；加快发展健康养老产业，促进老龄事业与旅游产业融合发展。实施“互联网+”行动计划。推进电子商务进农村综合示范项目建设，投资710万元建设电子商务运营中心，开展集中收购、配送服务，实现县内全覆盖。与易淘网等国内知名电商平台深度对接合作，提升嫩商网等自建平台知名度，鼓励引导企业线上交易，实现传统商贸转型升级，力争全县网上贸易额突破3.5亿元。以优良的服务体系带动食品、建材、北药、试车等行业发展壮大，促进餐饮、通信、传媒等服务业共同繁荣。 （四）构建生态建设新体系，促进生态优势向现实生产力转化。牢固树立和践行“两座金山银山”理念，坚定实施绿色崛起战略。以大小兴安岭林区生态保护与经济转型为契机，强化生态养育开发，释放生态建设新优势。全力守护绿水青山。完成人工造林3000亩、封山育林5000亩、森林抚育6万亩。进一步加大森防力度，实现连续25个防期无重特大森林火灾发生。加强门鲁河、圈河等湿地生态系统保护与建设，力争圈河湿地晋升为国家级湿地公园。投资1733万元启动黑嘴松鸡国家级自然保护区基础设施建设项目，争取国家补贴200万元实施黑嘴松鸡国家级保护区科研监测能力提升工程。深入开展大气、水、土壤污染防治，持续推进环境质量改善。编制生态保护红线划定方案，确定纳入生态红线区域，严厉打击各类破坏生态行为。加强绿色矿山建设和矿山环境恢复治理，强化黑土保护、利用和修复，有效推进沙化、碱化和水土流失综合整治，继续推进国家级黑土保护与利用试点项目，投资1.4亿元实施聚荣炭基肥万吨级秸秆综合循环利用项目。全面推行河长制，强化水资源保护。完成城东垃圾处理厂验收并正式启用。投资7900万元实施城南垃圾场封场及污染防治项目。争取城区饮用水源地污染防治项目。投资600万元完成粪污专业化能源利用项目。推进农村畜禽污染环境治理，完成畜禽禁养区划定，首批在科洛、联兴等5个乡镇实现畜禽粪便集中处理。全力推动绿色发展。着力发展循环经济，提高资源能源利用率。积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业。大力推广建筑节能和绿色建筑，开发生产新型绿色墙体材料，广泛使用绿色建筑适宜技术和产品。坚持人与自然和谐发展的价值取向，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行创建行动，让简约适度、绿色低碳成为群众生活的新追求。构建“生态+产业”新模式，大力发展林下经济，加快林蛙、柞蚕、蜜蜂、食用菌、北药、种苗花卉等基地建设，努力实现生态环境改善和生态优势向现实生产力转化。 （五）构建城乡统筹新体系，打造区域协调发展新格局。按照撤县设市要求，推进城乡建设同步设计、一体运营，打造区域性中心城市。完善城乡规划体系建设。修编嫩江镇城市总体规划，编制历史文化名城保护规划、美丽乡村建设规划及联兴、临江等4个乡镇总体规划。提高城区宜居宜业水平。加快推进棚户区改造，强化“三供两治”等配套工程建设。完成学府名城二期、江湾国际三期、紫金华府三期等5个基本建设项目11万平方米。配建公共租赁住房500套3万平方米。改造道路9段3万平方米，铺装步道板8段2.6万平方米。维修老旧楼10栋，改造弃管楼10栋。新建市政供水管网大区加压泵站1座，铺设给水配水管网5公里。新建供水厂取水头1座，铺设输水管网1公里。新建供热管网10.5公里，改造老旧管网2公里。天然气工程铺设中压管网3.8公里，入户4000户。完成植物园建设。推进城市管理执法体制改革，建立制度化、科学化、智能化管理新机制，实现城市管理全覆盖，持续巩固“创卫”成果。大力推进美丽乡村建设。坚定实施乡村振兴战略，鼓励引导乡镇因地制宜发展特色产业，注重商贸流通型、工矿带动型、旅游发展型、休闲农业型等特色小城镇经济培育。加强村屯改路、改水等“六改”工程建设，集中治理柴草乱放、粪土乱堆等“五乱”现象，继续打造8个示范村。自来水普及率力争达到85%以上。争取移民后期扶持项目资金800万元，强化道路改造及绿化、亮化工程建设，全面提升美丽乡村建设整体水平。构建通畅快捷交通网络。打造内联快捷、外联通畅交通大格局，打通行政区域交界地段、重点矿区公路连接。投资3.3亿元的国道嫩双公路前进至嫩讷界段改扩建项目完成桥涵和路基工程。投资3296万元的多宝山铜业矿区至省道加黑公路建设项目完成路基工程。投资1036万元完成霍龙门前屯桥新建工程。投资1956万元完成200公里农村公路安保工程。墨尔根通用机场争取实现与哈尔滨、大庆、黑河、海拉尔、漠河通航。 （六）构建社会治理新体系，提高保障和改善民生水平。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，多谋民生之利，多解民生之忧，打造全民共建共治共享社会治理新体系。优先发展教育事业。优化教育资源配置，统筹推进基础教育、职业教育，基本实现义务教育均衡发展。投资1758万元完成墨尔根小学标准化建设，投资1400万元启动一小标准化建设，投资8863万元完成23所学校消防改造、硬化绿化及功能室建设，确保通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。深化教师县管校用制度改革。争取国家级农村职成教育示范县通过验收。努力提升社会保障水平。拓宽就业渠道，鼓励创业带动就业，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划。实现城乡居民医疗保险市级统筹。城乡居民养老保险基础养老金每人每月提高到90元。完成机关事业单位养老保险制度改革。投资1704万元完成政务服务大厅、人社服务大厅、省级救灾物资储备库建设。完成历史遗留不动产权证办理工作。城区供热价格由3个类别调为2个类别。以公建民营方式促使残疾人托养中心投入运营。精准推进脱贫攻坚。投资5100万元，加大住房、教育、医疗等领域投入力度，完善贫困村基础设施建设。完成78户贫困户危房改造，解决143户无合理稳定居住条件贫困户住房问题；完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障线”；完成全学段在籍贫困生精准资助，实现住房、医疗、教育保障全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程和“一对一”工程，解决474户贫困户饮水安全问题。以光伏发电、奶牛养殖、芽豆种植等扶贫项目为依托，大力实施产业脱贫攻坚工程，发展壮大扶贫产业。创新户社户企合作模式，提高贫困人口增收脱贫能力，做到真脱贫、脱真贫，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战。全面实施健康中国战略。深化公立医院改革，促进规范化、专业化、精细化管理。联通省市县各级医疗机构，建立三级物理诊断互认系统。实施全省结核病防治“十三五”规划，确保结核病治愈率达90%以上。全面贯彻两孩政策，落实计生利益导向机制，抓好优生优育，促进人口长期均衡发展。筹建县级危重孕产妇和新生儿抢救中心。广泛开展全民健身活动，做好国民体质监测服务，筹建体育运动中心。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。推动文化事业繁荣发展。深入挖掘保护驿站文化、红色文化等历史文化资源，积极参加中俄文化大集、省市文艺汇演等活动，展示嫩江深厚历史积淀和人文成就，让嫩江文化展现出永久魅力和时代风采。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，争取盖氏手撕画、红星村侵华日军飞机堡群成功申报为市级非物质文化遗产和市级文物保护单位；坚持历史资源保护与文化发展相结合，完成综合档案馆建设。积极繁荣群众文化生活，深入开展送文化下乡、秧歌汇演、灯展、书画展等文娱活动，继续打造“嫩江之夏”等地方特色文化品牌，努力提升文艺原创力，推动文艺创新；筹建文化艺术中心，完成25个以上中心村文化广场建设，多宝山无线发射转播台投入使用，让全县人民共享文化发展新成果。全力维护社会和谐稳定。强化超前防控和源头治理，完善领导干部接访下访制度，拓宽群众诉求渠道，下大气力解决群众信访问题。推进安全生产领域改革，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生，确保安全生产形势持续稳定。强化食品、药品、特种设备、农资等领域监管，构建覆盖生产、流通、消费全过程监管体系。争取食品实验室建设项目，建设区域性检验检测中心。加强诚信体系建设，打造信用嫩江。强化社会治安综合治理，推进“雪亮工程”项目建设，新建看守所、拘留所。做好村委会换届选举、“七五”普法中期验收、双拥模范县创建、妇女儿童发展规划实施等工作。 三、加强政府自身建设面对新形势新任务新要求，我们必须牢固树立“四个意识”，始终保持奋发有为、昂扬向上的斗志，以更加积极主动的工作态度、更加求真务实的工作作风，全面正确履行政府职能，努力建设人民满意政府。坚持高效施政。深化行政审批“两集中、两到位”改革，加强政务服务标准化建设。加快电子政务建设，扩展网上并联审批平台，提高服务效能。推进“放管服”改革，对照国家和省取消、调整的权力事项，动态调整权责清单，探索建立市场准入负面清单。深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。深入推进商事制度改革，充分发挥企业投诉中心作用，拓宽投诉受理渠道，严厉查处破坏发展环境行为，切实保护企业和投资者合法权益。坚持依法行政。认真贯彻落实依法行政实施纲要，严格履行法定职责，把政府工作全面纳入法治轨道。牢固树立法治理念，全面运用法治思维、法治方式，严格遵守议事规则，确保行政决策、执行依法高效。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，全面落实县人大及其常委会决定，切实提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。深入推进政务公开、政府信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。坚持勤奋理政。始终把担当尽责作为政府工作第一要求，坚决克服不想为的思想惰性，坚决补齐不能为的能力短板，坚决消除不敢为的畏难情绪，坚定不移干在实处，拉高标杆创新突破。坚持以人民为中心，把一切工作的出发点和落脚点放在发展为民上，集中力量抓好打基础、利长远、惠民生的要事实事。把抓落实放在更加突出的位置，树立定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，确保政府工作高标准、高效率、高质量完成。坚持廉洁从政。加强政府系统党风廉政建设，强化主体责任落实，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。加强审计监督和政府投资项目决算管理，突出建设工程招投标、经营性土地出让、政府采购等重点领域，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为。全面落实中央八项规定和省委省政府九项规定，严守“约法三章”底线，持之以恒纠处“四风”，严肃惩戒庸政、懒政、怠政和不作为现象，全力打造为民、务实、清廉政府。各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们在县委的坚强领导下，迎难而上，开拓进取，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路，为进军全省十强县、建设现代化新嫩江，决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-25

• 【逊克县招商】逊克县与省新产业投资集团深化新能源合作对接

  逊克县与黑龙江省新产业投资集团有限公司举行对接洽谈会，围绕新能源开发、秸秆综合利用等领域展开深入交流，并达成初步合作意向。此次洽谈是逊克县招商引资工作的重要成果，将为当地绿色能源产业发展注入新动能，助力县域经济高质量发展。 一、会议聚焦新能源开发与秸秆综合利用 洽谈会重点讨论了黑龙江诺宝新能源开发有限公司的运营现状及发展需求，双方就风光水等新能源项目合作展开务实交流。黑龙江省新产业投资集团有限公司详细解读了生物质发电产业相关政策支持，为后续合作提供了政策依据。逊克县相关部门负责人表示，将全力配合企业解决秸秆收储运等实际问题。 二、政企协同破解产业发展难题 针对生物质发电企业面临的秸秆收集、运输等困难，逊克县承诺成立专项工作组，协调划定秸秆收集保障区域，建设收储运绿色通道。与会人员就秸秆收储点布局、补贴政策落实等具体事项进行了充分讨论，明确了责任分工和实施路径，为企业稳定运营创造良好条件。 三、深化合作实现多方共赢 逊克县表示将持续优化营商环境，支持企业在当地发展壮大。双方同意在风光水等清洁能源领域加强合作，共同探索符合当地特点的绿色发展模式。通过政企联动，推动新能源项目落地见效，促进农民增收和企业增效，形成良性循环的产业发展格局。 四、推动县域经济绿色转型 此次洽谈标志着逊克县在新能源产业发展方面迈出重要一步。通过引入专业投资集团的技术和资金优势，结合当地资源优势，将加速逊克县能源结构调整和产业升级。未来双方将建立常态化沟通机制，推动合作事项尽快落地，为区域可持续发展提供新引擎。

  2025-07-24

• 黑河市审计局聚力优化营商环境 助力招商引资高质量发展

  为深入贯彻落实优化营商环境决策部署，黑河市审计局聚焦政策落实关键环节，通过专项审计调查推动营商环境持续改善，为招商引资和区域经济高质量发展提供保障。此次座谈会围绕政策执行难点、市场主体诉求展开研讨，旨在通过跨部门协作机制破除制度性障碍，进一步激发市场活力。 一、多部门协同把脉政策落地堵点 黑河市审计局牵头组织住房和城乡建设局、财政局、人力资源和社会保障局等十余个职能部门及行业协会，重点针对开发区企业孵化服务效能、建筑行业收费规范化、招投标保证金管理三大领域开展审计调查。会议明确将核查创新创业扶持资金使用效益，清理行业协会违规收费行为，建立投标保证金动态监管机制作为核心任务。参会单位结合职能分工，反映了政策执行中的标准不统一、信息共享不及时等共性问题。 二、聚焦市场主体关切强化审计监督 审计调查重点关注影响企业获得感的突出问题：在双创服务方面，核查孵化器场地补贴、税收优惠等政策兑现情况；在建筑行业监管领域，重点审查行政事业单位与行业协会脱钩改革成效；针对公共资源交易环节，着重调查代理服务收费透明度及历史保证金清退进度。会议指出，部分领域存在惠企政策宣传不到位、涉企收费公示不规范等现象，需通过审计推动建立标准化服务流程。 三、构建长效机制优化服务效能 会议强调优化营商环境需形成部门合力，审计机关将发挥监督服务双重职能：一方面梳理座谈会提出的27条建议，形成问题整改清单联动督办；另一方面推动建立跨部门数据互通平台，实现惠企政策精准推送。黑河市公共资源交易中心现场分享了电子保函替代现金保证金的创新做法，该措施已为投标企业减少资金占用超千万元。 四、以审计实效护航经济健康发展 黑河市审计局将持续跟踪审计成果转化，重点督促三项工作：加快开发区闲置孵化场地盘活利用，完善行业协会收费白名单制度，推行招投标全流程电子化监管。自由贸易试验区黑河片区管委会表示，将配合审计建议试点"一照多址"等商事登记改革，进一步提升招商引资吸引力。此次审计调查结果将纳入黑河市营商环境年度考核体系，为政策迭代提供数据支撑。 通过系统性审计监督，黑河市推动形成了"发现问题-整改落实-制度完善"的闭环管理机制，有效促进营商环境政策从"纸面"落到"地面"，为各类市场主体投资兴业营造更公平、透明、可预期的发展环境。

  2025-07-23

• 黑龙江北安“云上”招商推介会创新模式引企业关注

  为有效应对新冠肺炎疫情对招商引资工作的不利影响，北安市创新招商方式，将传统“线下”招商转为“线上”推介，通过网络平台举办招商引资推介会，全方位展示区域优势与发展潜力，为地方经济发展注入新动能。 （一）创新招商模式应对疫情挑战。面对疫情带来的人员流动限制，北安市积极探索招商引资新路径，借助互联网技术搭建“云上”沟通桥梁。此次推介会突破地域限制，通过主流新闻媒体平台进行直播，采用主持人问答与线上互动相结合的形式，让投资者足不出户即可深入了解北安市投资环境。这种数字化招商模式不仅降低了疫情对招商工作的冲击，还拓宽了信息传播渠道，实现了招商推介的精准化与高效化。 （二）多维展示凸显区域发展优势。推介会围绕北安市资源禀赋、区位条件、城市功能、园区建设及政策支持等核心内容展开。作为黑龙江省北部重要的区域中心城市，北安市地处交通要道，拥有完善的基础设施和产业配套能力。省级经济开发区作为产业发展载体，其框架构成、主导产业布局、软硬件环境建设及项目保障措施等内容在推介中得到详细解读。同时，北安市在工业发展、财源建设、民生保障等领域的突出成绩，也为投资者提供了稳定的发展预期。 （三）线上互动提升招商实效。推介会吸引了国内百余家企业负责人在线参与，通过直播平台与主办方实时交流。针对企业关注的土地供应、税费减免、产业扶持政策等热点问题，相关部门在留言区进行了现场解答，增强了企业投资信心。直播过程中，多家媒体平台同步进行报道，形成了良好的舆论氛围。线上推介的形式不仅提升了招商工作的透明度，还为后续项目对接奠定了坚实基础，推动招商引资工作从“面对面”向“屏对屏”延伸。 （四）坚实基础支撑持续招商成果。近年来，北安市围绕区域中心城市建设目标，持续深化改革，优化营商环境，经济综合实力稳步提升。在黑龙江省县域经济发展评价中，北安市连续多年保持领先地位，多项经济指标位居全省前列。这种良好的发展态势为招商引资提供了有力支撑，而“云上”推介会的成功举办，进一步彰显了北安市开放包容的发展理念和主动作为的责任担当。通过线上线下相结合的招商模式，北安市正不断吸引优质资源集聚，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-23

• 北安市深化安全生产管理护航招商引资环境

  为持续优化招商引资环境，黑河市北安市安委办于秋季组织经济开发区、应急管理局、工信局及重点企业召开安全生产约谈会议，迅速贯彻黑河市国庆安全生产暨秋季森林草原防火检查组工作要求。会议聚焦规范企业经营行为，压实监管责任，旨在通过系统性风险防控为经济社会高质量发展筑牢安全根基。 一、强化法治意识压实安全主体责任 会议明确要求企业负责人及全体职工深入学习新修订的《安全生产法》，牢固树立"生命至上、安全第一"理念。针对当前生产经营活动进入旺季、超强度生产情况增多等现状，强调必须将"以人民为中心"的发展思想贯穿生产全流程。各企业需健全安全生产责任制，加大安全投入力度，重点加强对新员工、转岗人员的安全教育培训，将法律法规要求转化为具体操作规程。 二、深入开展安全隐患地毯式排查整治 部署开展全行业安全生产大排查大整治专项行动，要求建立隐患台账销号制度。针对制造业、危化品、人员密集场所等重点领域，重点检查设备设施维护保养、危险作业管理、应急通道设置等环节。要求经济开发区落实属地监管责任，工信部门强化源头管控，对查出重大隐患的企业实施停产整改，坚决杜绝设备"带病运行"、场所"带险运营"等现象。 三、建立长效防控机制应对叠加风险 会议强调要深刻汲取省内外事故教训，特别是针对秋季天干物燥、生产活动繁忙叠加的特殊风险期，要求企业建立动态风险研判机制。严格执行领导带班和24小时应急值守，完善应急预案并组织实战演练。重点防范动火作业、有限空间、高处作业等高风险环节，运用物联网监测、智能巡检等技术手段提升风险预警能力。 四、建筑领域启动专项治理高压监管 北安市安委办责成住建部门同步召开建筑领域约谈会议，依据黑河市检查组反馈问题开展专项治理。要求严查深基坑、高支模、起重机械等危大工程安全管理，压实建设单位首要责任和施工单位主体责任。住建部门将采取"四不两直"方式强化执法检查，对违法分包、无证上岗等行为顶格处罚，实施安全许可证动态核查机制。 五、健全部门联动倒逼责任落实 建立应急管理、工信、住建、开发区等多部门联合监管机制，完善信息通报和执法衔接制度。对存在重大隐患的企业纳入失信联合惩戒名单，在项目审批、政策扶持等方面实施约束。同步开展森林草原火灾隐患排查，严格野外火源管控，确保消防设施完好率100%，应急救援物资储备到位，全方位构建"大安全"防控格局。

  2025-07-22

• 【黑河招商】黑河跨境电商线下商品展示中心落户上海 助力中俄经贸合作新突破

  黑河市通过招商引资成功推动跨境电商产业升级，俄罗斯进口馆暨黑河跨境电子商务产业园区线下商品展示中心在上海绿地全球商品贸易港正式揭牌运营。该项目由俄罗斯出口中心官方授权，标志着黑河市将跨境电商服务前置至长三角核心区域，进一步整合区位与资源优势，促进中俄企业与消费者间的双向贸易交流。 一、战略布局深化区域协同发展 黑河市作为对俄经贸合作的重要枢纽，依托国家级电子商务示范园区、跨境电商综合试验区等政策优势，逐步构建起覆盖保税物流、互市贸易、国际供应链的产业体系。此次在上海设立线下展示中心，旨在打通黑河与长三角地区的资源通道，通过“前店后仓”模式，实现俄罗斯商品在中国市场的快速集散与品牌推广。展示中心集中展销食品、日化、工艺品等全品类俄货，为国内采购商提供一站式选品服务。 二、基础设施赋能产业链闭环 黑河市已建成跨境电商网络直播基地、俄布市海外仓二期工程等关键项目，并联动邮政国际互换局、1210查验线等物流节点，形成“多仓联动”的跨境供应链网络。运营企业通过智慧仓储物流中心实现商品高效流转，同时在天猫、京东等平台开设旗舰店，构建线上线下融合的销售体系。数据显示，其线下门店单日销售额峰值表现亮眼，短视频平台带货能力显著，印证了供应链与渠道建设的协同效应。 三、政策红利激活产业创新动能 黑河市利用跨境电商零售进口试点、综合试验区等政策，探索“保税展示+零售分销”等新型贸易模式。俄罗斯出口中心通过官方授权强化商品溯源与品质背书，而线下展示中心的运营进一步降低了企业采购成本与市场开拓风险。此举不仅提升了黑河市在跨境电商业态中的竞争力，也为长三角地区企业对接俄罗斯市场提供了标准化窗口。 四、示范效应助推双边贸易升级 该展示中心的成立是黑河市深化对俄合作的标志性成果，其经验有望复制至其他经贸领域。通过整合黑河市的边境仓与上海的国际消费中心城市资源，未来可推动中俄在数字贸易、服务贸易等领域的深度合作。分析指出，此类项目将加速中俄经贸合作从传统大宗贸易向高附加值、品牌化方向转型，为“一带一路”框架下的区域经济一体化注入新活力。

  2025-07-19

• 【投资黑河】2017年黑河市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、过去五年和2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去五年，政府工作在省委、省政府和市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧依靠全市人民，主动适应经济发展新常态，找准定位、积极作为、精准发力，经济社会实现跨越式发展。预计地区生产总值增长49.6%，年均增长8.4%。全社会固定资产投资增长93%，年均增长14.1%。社会消费品零售总额增长79.5%，年均增长12.4%。公共财政收入增长59.4%，年均增长9.8%。经济总量由全省第9位晋升到第8位。这五年，是我市综合实力显著提升、人民生活持续改善、社会保持和谐稳定的五年，是奋进的五年、辉煌的五年。坚持开放发展理念，集中力量打基础、补短板，寄托黑河人民28年夙愿与梦想、在中俄区域合作中具有里程碑意义的黑龙江大桥正式开工，极大地提升了黑河在“一带一路”与欧亚经济联盟对接中的战略地位。中俄东线天然气管道开工建设，为深化黑河与阿州能源合作开辟了新的广阔空间。五大连池德都机场当年施工、当年完成主体工程，为旅游产业发展创造了有利条件。“三江四岛”工程功在当代，利在长远，开创了黑河水利建设史上的新纪元。坚持绿色发展理念，把良好的生态作为最宝贵财富，加大保护开发力度，全市整体纳入大小兴安岭重要森林生态功能区。环境质量位于全省前列，被评为“中国十佳空气质量城市”，绿水青山、蓝天白云成为黑河一张靓丽的名片。坚持创新发展理念，推动供给侧结构性改革，发展寒地生态农业，被评为国家“粮食生产先进市”。把矿产资源开发作为强市富民的支柱产业，建成了多宝山铜矿等一批牵动力强的重大项目。推动互联网与传统产业融合，跨境电商成为经济发展新引擎。中俄文化大集上升为国家级活动，促进了经济互补、情感互融、民心相通，开创了中俄文化交流的新模式。旅游文化、跨国旅居养老产业异军突起，黑河正成为国内外游客休闲养生的新热点。坚持协调共享发展理念，加大民生投入力度，群众生活水平明显提高，居住条件大幅度改善，社会事业全面进步。凝聚顽强拼博精神力量，战胜2013年特大洪涝灾害，保护了人民生命财产安全。荣获国家卫生城、国家园林城称号，国家环保模范城正待验收，获得全国文明城提名，荣获“全国首批民生改善十佳典范城市”。军政军民融合发展，荣获全国双拥模范城“三连冠”。回首过去的五年，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。2016年，我们着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，实现了“十三五”良好开局。预计地区生产总值490亿元，增长6.5%。全社会固定资产投资275亿元，增长8%。社会消费品零售总额114亿元，增长10%。公共财政收入突破30亿元大关，增长4.7%。城镇常住居民人均可支配收入24765元，农村常住居民人均可支配收入12968元，分别增长8%和6.5%。万元地区生产总值综合能耗下降5%以上。 （一）狠抓产业项目，集聚经济发展动能。省市级重点产业项目开复工率和投资完成率均达到90%以上。加快完善园区功能，一批大项目入驻，黑河(北安)健康产业园创造了全省园区建设新速度。开展“招商之冬”活动，广泛宣传推介，招商引资落实项目196项，实际到位资金217亿元，增长7.6%，其中新建超亿元项目29项，实际到位资金26.6亿元。创新投融资方式，与深圳前海两型金融控股集团等基金公司合作，设立了百亿元城市发展基金和多支子基金，首期募集规模20亿元，金融支持地方经济发展的能力进一步增强。成立企业上市孵化基地，金禾农业、红河谷试车公司在新三板挂牌，骏通经贸在新四板挂牌，恒灿旅游在上海股权托管交易中心E板挂牌。强化与社会资本合作，谋划交通设施、市政设施、公共服务等重点领域项目35个，全部纳入省PPP项目库。 （二）推动现代农业发展，提升综合生产能力。紧盯市场需求，科学调整种植结构。推动大豆产业振兴，“黑河大豆”地理标识在国家商标局备案注册，我市被命名为中国绿色生态大豆生产示范基地、中国优质大豆生产基地。大力发展青贮玉米、水稻和汉麻、饲草等优质高效作物，孙吴被命名为“中国汉麻之乡”。加大科技推广力度，建设农业科技示范园区77个。实施畜牧业发展三年规划，新建标准化牧场16个。发展林业特色产业，北药累计种植面积63万亩，小浆果繁育面积11.2万亩，林业产值增长24%。发挥龙头企业示范带动作用，全市规模以上企业农产品加工交易130万吨以上，实现销售收入36亿元。提高现代农机合作社建设经营水平，新建现代农机合作社16个，创建省级规范社7个。积极培育新型农业经营主体，带动土地规模经营1200万亩。孙吴桦林现代农机专业合作社吴德显被评选为第二届“全国十佳农民”，是东北地区唯一获此殊荣的农民。 （三）融入沿边开放大局，全面深化对俄合作。全市对外贸易进出口总值实现5.7亿美元。进一步调整贸易结构，扩大粮食、木材、电力等商品进口规模，对俄进口企稳回升。加强投资合作，油品储运与炼化综合体、水泥粉磨站项目列入俄超前发展区重点支持名录。境外汽车服务平台、木材加工厂建成使用。境外开发土地达到126万亩。合作区利源达公司专用车辆出口加工项目一期试生产。境外石化建材加工和农业产业园区入驻企业10家，阿州工业园区孵化中心建成。保税物流中心(B型)开工建设。优化口岸环境，新建旅检入境大厅投入使用。黑河口岸成为我省首批境外旅客离境退税试点。做强互市贸易，大黑河岛边民互市贸易监管点储存仓库完成改造，逊克互贸区海关监管库、民贸交易大厅完工。搭建经贸平台，成功举办中俄边境城市展览会，扩大了知名度和影响力。 （四）发展新兴产业，培育经济新增长点。加快旅游产业发展，黑河、五大连池被国家确定为“全域旅游示范区”创建单位。“静静的黑河”等3条线路入围全省首届旅游产品设计大赛并获奖。“龙江之星”旅游专列开通，旅游宣传片覆盖全国高铁车组。五大连池风景区被国家旅游局命名为中国首批康养旅游示范基地，荣获中国首个世界生物圈保护区管理最高奖米歇尔·巴蒂斯奖，作为东北地区唯一主会场，成功举办了全国新年登高健身大会。预计全市接待国内外旅游者805万人次，旅游收入64.5亿元，分别增长23.9%和22.2%。推动文化产业发展，中国书画艺术院黑河分院开工，《两个人的山林》《火线出击》等影视剧在黑河拍摄。突出冰雪资源特色，举办了2016“冰雪童话快乐之冬”主题乐园暨首届中俄冰雕雪雕大奖赛。培育养老产业，五大连池风景区黑河布市“两国三地”中俄跨国旅居养老成为我省7条精品线路之一，候鸟旅居养老突破3万人次。试车经济如火如荼，宝马、奔驰、奥迪等99户企业入驻黑河进行寒地试车，国内整车生产企业寒区试验量占全国80%以上。珠宝玉石年交易额突破2亿元。 （五）完善城市功能，提升城市形象。启动海绵城市和城市综合管廊建设规划编制。电业街、江天路、桦林路、魁星路、民益街等道路延伸和修复工程全部完工。启动大黑河岛绿化恢复、黑龙江沿江公园改造和体育公园、中俄双子城公园建设，完成市城区22条街路绿化、14条街路绿化补植和53个小区架空管线归集整理。市城区改造建设供水管网5.2公里，新建供热管网22.8公里，改造老旧供热管网15.7公里。城市管道燃气工程开工建设，铺设燃气管网10公里。提升智能化管理水平，建立了24小时城市动态监控、应急响应管理运行机制。完善各县(市)城市功能，北安祥和公园市民广场基本完工，嫩江城东垃圾处理场全面完工，五大连池滨水新城道路等基础设施全部开工，孙吴秀河公园启动建设，逊克滨江路改造加快实施。坚持新型城镇化与农业现代化同步发展，完善15个试点镇基础设施，打造美丽宜居乡村，村容村貌明显改观。 （六）坚持共建共享，着力改善民生。加大脱贫攻坚力度，37个贫困村实现整村推进，75个扶贫项目全面实施。大力推进保障性住房建设，全市棚户区改造开工1701户。农村泥草(危)房改造开工5208户。积极解决市城区房屋办证遗留问题，涉及居民6700余户，面积65万平方米。鼓励创新创业，全市城镇新增就业16029人，30周岁以下高校毕业生就业1836人，城镇登记失业率3.59%。首次开展了中俄知识产权文化交流活动。建立科技企业孵化器和众创空间7家，黑河市创客空间通过国家科技部首批备案。深化人才发展体制机制改革，出台激励人才创新创业实施办法，引进急需紧缺高层次人才28人，培养高技能人才512人。统筹各类教育协调发展，教育信息化水平居全省前列。新建改扩建公办幼儿园8所，创建义务教育标准化学校7所，五大连池省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县、国家级农村职业教育和成人教育示范县通过验收。深入推进第四批公立医院综合改革，市第一人民医院与复旦大学附属中山医院合作成立医疗技术协作中心，建立中俄友好医院。群众体育蓬勃开展，竞技体育稳步提升，全民健身中心体育馆主体完工。爱辉区被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号。机关事业单位养老保险制度改革全面推开，城镇职工(居民)基本医疗保险实现市级统筹，城乡居民大病医疗保险制度启动实施。强化食品安全监管，打造餐饮服务“明厨亮灶”153家。建立综合监管信息平台，安全生产形势保持稳定。连续21个防火期未发生重特大森林火灾。积极化解信访积案，解决群众合理诉求，信访形势总体平稳。推进“平安黑河”建设，社会治安防控体系进一步完善，荣获“全国法治宣传教育先进城市”称号。老区、防震减灾、侨务、妇女儿童、人防、档案、地方志等工作取得新成绩。 （七）提高行政效能，加强政府自身建设。深入开展政府系统“两学一做”学习教育，突出问题导向，全力进行整改。开展专业知识专题学习活动，提升政府工作专业化水平。主动接受人大、政协监督，办理建议和提案155件。完善市政府重大决策制度，实施社会稳定风险评估32项，重大决策合法性审查率100%。推行“双随机一公开”，行政执法事项全部纳入抽查范围。推进行政审批制度改革，统一规范行政权力3946项，取消和规范证明事项83项。深化商事制度改革，全面启动企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”工作。开通了“信用黑河”网站，建立了社会信用体系基本框架。市行政服务中心综合大厅投入使用。市公共资源交易中心办理交易工程项目106项，节支率14.6%，完成政府集中采购项目38项，节支率8.6%。发挥企业投诉中心作用，办理企业投诉15件、优化发展环境案例19件，问责28人。强化行政监察和审计监督，廉政建设进一步加强。各位代表！过去的五年，全市经济社会发展取得了显著成绩，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民团结一致、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各级人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中省直各单位和人民解放军、武警官兵，向全市人民，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！我们也清醒地认识到所面临的困难和问题：经济下行压力较大，主要经济指标增长乏力；主导产业尚未形成，产业结构不够合理，结构调整任务艰巨；主动对接“一带一路”意识不强，区位优势发挥不够，对俄合作转型升级缓慢，区域中心城市集聚和辐射作用尚未显现；对人才的吸引力不够，人才结构不尽合理，特别是高层次人才外流还没有从根本上改变；思想解放程度不够，对经济新常态认识不足，把握引领新常态的能力亟待提升；个别干部担当精神不够，不作为、慢作为、不敢为的现象依然存在。这些问题和不足，我们必须高度重视，切实加以解决。 二、今后五年奋斗目标今后五年，是全面建成小康社会、实现第一个百年梦想的冲刺期，也是实现黑河全面振兴的关键期。纵观发展大势，国内产能过剩和需求结构性矛盾仍然突出，我市也面临着快速扩大总量和提高发展质量的双重困难。在面临严峻复杂外部环境的同时，我们正恰逢难得的发展机遇。党中央、国务院高度重视东北和沿边地区发展，确立了老工业基地振兴和沿边重点地区开发开放政策框架，我市纳入国家顶层设计，政策效应叠加释放，战略地位更为凸显。习近平总书记系列重要讲话特别是针对龙江两次重要讲话，使我们在全国全省大格局中，认清了所处的历史方位和肩负的职责使命，明晰了振兴发展的方向和路径。中俄全面战略协作伙伴关系步入新阶段，黑河与阿州作为两国最大毗邻地区，跨境发展要素高度聚合，必将成为“一带一路”与欧亚经济联盟对接的区域中心和重要支点。经过历届班子不懈努力，我市综合实力持续增强，产业基础更加坚实，得天独厚的区位条件和资源禀赋，使我们在对俄、生态、旅游、养老等国内总需求有增长空间的领域，有突出的比较优势和供给优势，为今后发展积蓄了强劲动能。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须准确把握发展大势，借助国家振兴东北老工业基地、深化沿边开放等一系列重大战略的东风，谋势而动、蓄势而为、乘势而上，在全面建成小康社会的伟大征程中承担起神圣使命，在推动黑河全面振兴的生动实践中建功立业。今后五年，我们要按照市第六次党代会要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对黑龙江工作的重要指示，认真落实省委部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以解放思想为先导，以提高质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，坚持产业拉动、开放带动、创新驱动，充分发挥比较优势，大力构建“十大新体系”，打造黑河发展的新格局，确保全面建成小康社会目标如期实现，为黑河全面振兴打下更加坚实的基础。刚刚闭幕的市第六次党代会，确定了今后五年的奋斗目标：到2018年，提前实现全面建成小康社会关键指标，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。到2020年，圆满完成“十三五”规划任务，打赢脱贫攻坚战，如期实现全面建成小康社会目标。到2021年，力争地区生产总值突破1000亿元大关，城乡居民人均收入分别突破35000元和20000元，黑河发展登上一个新台阶。今后五年，我们将倾力打造对外开放大格局。始终站在国家和全省对外开放的战略高度，全力争取国家支持，设立跨境经济合作区、沿边开发开放试验区、跨境旅游合作区和边境旅游试验区、沿边金融综合改革试验区，加快建设黑龙江大桥桥头区、黑河保税物流园区，构筑中俄边境地区全新开放合作平台，使黑河与阿州成为中俄边境区域要素跨境流动、产业深度对接的经济共同体，在更大范围、更广领域、更高层次上融入东北亚区域合作，引领沿边开放转型升级。今后五年，我们将倾力畅通国际物流大通道。积极融入“一带一路”“龙江丝路带”整体布局，建成黑龙江大桥和跨江空中索道，完善黑河、逊克、孙吴口岸功能，开通黑河国际航空港，建设国际陆海空大通道，全面建成面向俄罗斯、连接亚欧的综合跨境运输通道，对内辐射全国，对外辐射俄远东和腹地城市、日韩、东南亚等地区，打通黑河走向世界的大动脉。今后五年，我们将倾力推进经济发展跃上新台阶。牢牢坚持新发展理念，积极探索新发展路径，扬长克短、扬长避短、扬长补短，充分发挥重大项目引领作用，力争转变发展方式取得重要进展，传统优势产业强筋健骨，战略性新兴产业蓬勃兴起，现代服务业成为新增长点，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化水平不断提高，全力构建“十大新体系”，保持经济增速高于全省平均水平，综合实力排名在全省实现晋位赶超。今后五年，我们将倾力谱写城市文明新华章。坚持绿色循环低碳理念，顺应城市发展规律，体现历史传承、地域文化、时代要求，完善城市功能，打造城市风格，延续历史文脉，建设欧陆风情园林城市。凝练城市精神，创建全国文明城市，使城市风格与服务功能内外兼修，城市气质与市民素质齐头并进，提高城市发展的持续性、宜居性，让城市生活更美好。今后五年，我们将倾力让群众生活更殷实。民生无小事，民心是大事。我们要把更多的财力物力向民生倾斜，关注群众的衣食住行，心系百姓的安危冷暖，城乡居民收入大幅增长，劳动就业更加充分，社会事业持续繁荣，社会保障全民覆盖，让底线更牢固，生活更便利，出行更顺畅，日子更红火，红利全民共享。各位代表，宏伟目标已经明确，美好愿景催人奋进。我们坚信，在市委坚强领导下，通过各级广大干部和全市各族人民共同努力，全面建成小康社会的目标一定能够如期实现！ 三、2017年目标任务2017年是新一届政府开局之年，我们肩负着推进黑河全面振兴的新使命，承载着全市人民对美好生活的新期盼。我们要始终坚持稳中求进这个总基调。深刻理解党中央关于经济发展进入新常态的重大判断，把握“稳”这个基础，做足“进”这篇文章。“稳中求进”对黑河来讲，重点在“进”，核心在“进”。要在“进”上发力，扎实做好“三篇大文章”，挺过产业转型阵痛期，加快新旧动能转换，实现更高质量、更大效益发展。牢牢把握创新发展这个总要求。深入落实创新驱动发展战略，进一步创新思想观念、发展模式和工作机制，以创新增强动力、引领发展。一方面，要进一步解放思想，全力破除小富即安、思维固化、机制不活的思想束缚。另一方面，要深入推进供给侧结构性改革，提高供给质量，在国内外有总需求增长空间、黑河有鲜明供给优势的领域，创新升级产业链、价值链，抓住“两座金山银山”带来的绿色食品、生态旅游、冰雪经济、林产开发的潜力释放，加快培育新经济、新模式、新业态，使我们的优势资源尽快转化为产品和服务。紧紧扭住实体经济这个总抓手。实体经济是支撑经济发展、赢得竞争优势的根基。一方面，要优化存量，推进“三去一降一补”，防范重点领域风险，用新技术改造提升传统产业，推动资源精深加工，促进传统产业转型升级。另一方面，要做大增量，按照“五个要发展”“五头五尾”路径推进重大产业项目建设，发挥好产业项目对经济增长的支撑作用，精心培育壮大主导产业，打牢实体经济根基。时刻围绕改善民生这个总导向。保障改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。一方面，要补齐民生短板，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论，突出解决好人民群众的“难心事”“烦心事”。另一方面，要顺应群众新期盼，在全市财力有限的情况下，加大投入力度，努力为群众多办看得见、摸得着、有温度的好事实事，说一件干一件，干一件成一件，一步一个脚印，持续发力，久久为功。市政府将发布“民生工作报告”，梳理出民生工作具体任务，压实责任、提实要求、抓实考核。各级政府要始终直通人民群众，时刻将“以人民为中心”作为履职尽责的第一追求，让“全心全意为人民服务”成为各级政府的鲜明坐标！今年，我们要认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，落实省委、省政府领导指示，按照市第六次党代会部署，坚持统筹兼顾，突出重点，努力推动经济社会健康发展，为全面振兴打下坚实基础。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政收入增长5%，对外贸易进出口总值增长3%，城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长8%以上。着重做好八个方面工作： （一）激发内生动力，培育壮大振兴发展新动能。将产业项目建设作为“一号工程”，培育特色产业，提供有效供给，为经济发展注入强劲动力。全市安排重点产业项目92项，其中，续建和新开工项目64项，年度投资85.3亿元，推进前期28项。总投资10亿元以上项目13项，总投资5～10亿元项目8项，总投资1～5亿元项目27项。做好“三篇大文章”。坚持创新驱动，在优化存量基础上做大增量，加快优势潜力释放，构建工业新体系。深度开发“原字号”，坚持“粮头食尾”“农头工尾”，培育壮大龙头企业，拉长大豆、玉米等产业链条，重点推进黑河大豆食品园、五大连池非转基因大豆加工、爱辉区非转基因大豆种植加工、孙吴天然汉麻纤维加工等项目建设，实现农产品多次加工、梯次增值、吃干榨净，增强市场竞争力。培育壮大“新字号”，抢占科技制高点，加快新中新物联网等新一代信息技术产业项目建设，推进新能源汽车、光伏发电、中药饮片、菲汀加工、废旧矿物油综合利用等项目落地。改造提升“老字号”，深度开发矿产资源，重点推进嫩江多宝山铜矿二期、逊克东安岩金矿、爱辉区振兴煤矿扩能改造等项目建设，提高矿业对经济发展贡献率。推进项目投产达效。严格落实包保责任，强化协调服务，全力推进省市重点产业项目建设，确保项目开复工率和投资完成率均达到90%以上，争取北安桦树茸加工、五大连池科迪稻谷加工等项目建成投产。鼓励现有企业技术改造，帮助北大荒矿泉水、盛辉林板一体化、嵩天薯业、金湾水电站、三精制药等企业和项目走出困境。推进500千伏黑河换流站增容及新一轮农网改造升级工程，为项目建设提供电力保障。加快园区整合，推进差异化发展，加大黑河进出口加工产业园、黑河(北安、孙吴)健康产业园、五大连池生态矿泉示范基地、逊克经济开发区等园区建设力度，增强产业集聚功能。探索建立项目退出机制，以土地清理倒逼项目投资，盘活土地资源，通过“腾笼换鸟”引入新项目，提高园区产出效益。积极推动金融创新。打好政策组合拳，充分发挥产业基金引导作用，深化与深圳前海两型金融控股集团等企业合作，撬动社会资本支持项目建设，破解融资难题。探索采取设立土地银行等现代融资手段，加快恒灿旅游公司融资进程。抓好上市企业后备资源库建设，推动温馨食品、长乐山大果沙棘等企业挂牌上市。争取将棚户区改造等一批项目纳入国家专项建设基金支持范围。加强与社会资本合作，围绕基础设施和公共服务领域，谋划储备实施一批PPP项目。开展精准招商。树立“大招商、招大商”理念，深入开展“招商之冬”活动，抓住发达地区加快产业梯次转移的机遇，以长三角、珠三角、京津冀为重点，紧盯国内外500强企业，开展“一对一”“点对点”宣传推介，力争招商到位资金242亿元，增长20%，落地超亿元项目30项。利用中俄博览会、龙港经贸合作交流等大型展会平台，捕捉投资线索，全程跟踪服务，推动项目尽快落地。做强县域经济。坚持站在全市高度统筹谋划，各县(市、区)要根据资源禀赋、产业基础，找准比较优势，明确主攻方向，纳入市级考核体系，努力形成特色鲜明、优势互补的县域经济发展格局。北安、嫩江要当好县域经济的排头兵，助推全市经济快速发展。 （二）破解发展瓶颈，推动重大基础设施建设。发挥基础设施建设在引领经济转型升级中的关键作用，着力补齐发展短板，形成支撑黑河发展的有力保障。构建交通新体系。推进跨境设施联通，加快黑龙江大桥建设，跨江空中索道开工，同步启动桥头区和口岸联检设施建设，修订市城区功能区规划，研究谋划“大桥经济”。争取黑河国际空港早日开通对俄空中航线，确保五大连池德都机场和嫩江通用机场年内通航，加快形成“空港经济圈”，带动区域经济发展。推进北黑铁路资产重组和升级改造工作，争取北五铁路、黑河至乌伊岭沿边铁路开工建设。推进嫩江至双辽公路项目，加快国铁富嫩线电气化升级改造进程。加强水利设施建设。实施水电、农田水利、河流治理、水库除险、农村饮水安全巩固提升工程等项目16项，提升水利基础保障能力。完成岸岛防护三期规划审批，建设101公里防护工程。编制黑龙江黑河水利风景区总体规划，做好省级水利风景区申报工作。加大保障性安居工程建设力度。打好市城区棚户区改造攻坚战，开工建设西部和西南部6个棚改项目，同步完善道路、绿化、供水、供热、供气、供电等配套设施，力争年内市城区棚户区基本消除。购买公共租赁住房150套，发放租赁补贴5000户，改造农村泥草(危)房3700户，让群众住得更安全、更温暖、更舒心。 （三）推进供给侧结构性改革，建设现代农业强市。主动适应农业发展新变化，使好资源开发出好产品，好东西卖出好价钱，构建现代农业新体系。发展绿色优质生产。把增加绿色优质农产品供给放在更加突出位置，根据市场对优质、营养、安全农产品的需求，调整种植结构，增小麦、减玉米、调控大豆、大力发展高效经济作物。做大做强大豆产业，推进食品豆专用品种生产基地和非转基因大豆生产保护区建设。推广强筋春小麦优质新品种，建设优质特色生产基地。扩大青贮玉米、专用玉米面积。大力发展汉麻产业，开展玫瑰、赤芍等花卉种植及产业链研究，扩大沙棘、蓝莓、北药等特色种植规模。引导农业发展向绿色并轨，推广蟹稻、鱼稻等绿色生态技术模式。全市绿色有机农产品认证数达到85个，面积扩大到330万亩，增长13%，认证地理标识农产品12个。强化农产品质量监管，组织农业生产合作社、加工企业进驻省农产品质量追溯体系，抓好嫩江农产品质量安全示范县建设，为群众吃上放心粮、放心菜提供保障。大力发展畜牧业。将畜牧产业培育成为振兴发展的战略性产业，构建畜牧产业新体系。积极发展“两牛一猪一马”和寒地特色养殖，实现粮变肉、草变乳过腹增值。推行“标准化集中饲养+适度规模养殖场”模式，培育养殖大户、家庭牧场、养殖合作社和龙头企业，加快建设高品质奶牛、安格斯肉牛、生猪和黑河挽马产业基地，推进温氏畜牧一体化生猪养殖等项目。培育壮大中兴牧业、宜品乳业、鑫宇牛业等龙头企业，按照“公司+家庭农场”合作模式，引导龙头企业与农民构建产业共同体，带动农民增收致富。加快产业化进程。主动适应产业分化延伸新特点和消费升级新需求，加快 一、 二、三产融合。支持新型经营主体与企业合作，联合组建大豆、小麦、山特产品等产业集团，提高农林产品加工转化率和增值率。扩大爱辉区坤河现代农业基地、五大连池农业观光采摘园、嫩江农业科技园区规模，培育农业采摘、乡村游等新业态。大力发展生态经济林、北药、森林绿色食品、生态旅游、种苗繁育、林下特色养殖六大林业产业，力争林业产值增长10%、林下经济产值增长15%。提升适度规模经营水平。把现代农业合作社作为适度规模经营主攻方向，抓好黑河大豆种植和北安城东现代农业等7家联合社建设，新建现代农机合作社10个，创建省级规范社5个，市级规范社10个，实现生产全程机械化。推进土地制度改革，完成集体耕地确权登记。推进孙吴农村土地银行试点，探索降低耕地使用成本和风险新机制。做强圣丰种业、富民种业，提高优质良种统供率。创新农业保险产品，扩大覆盖面，提高农业抗风险能力。加快农业科技创新。引进高端人才，建设大豆、小麦、水稻、黑河挽马院士(专家)工作站，开展大豆、小麦优质高产高效攻关。完善提高3个“互联网+”农业综合服务大厅、3个“互联网+”农业示范基地和71个现代农业科技园区建设水平，推广优质高效增产技术，农业科技贡献率达到53%以上。强化市场营销。集中使用“黑河大豆”地理标识，加大“北纬49度”“硬红春小麦”“非转基因大豆”“嫩江赤芍”等品牌宣传力度，提升地方产品价值链。将品牌建设与网上营销相结合，做大做强北安村淘、嫩江聚超网、爱辉区惠丰通村网、五大连池苏宁电商试点项目，培育一批电子商务特色村和农村电商示范企业，完善嫩江非转基因大豆物流交易中心、孙吴山珍产品交易市场，做大黑河绿色食品专柜旗舰店，推动农产品由“种得好”向“卖得好”转变。 （四）拓展对俄合作，提升外向经济水平。主动融入“一带一路”“龙江丝路带”建设，加快打造平台坚实、产业多样、内外衔接的对俄合作新体系，全力推动对外开放战略升级。扩大贸易领域。巩固主营进出口商品规模，稳定果蔬、农产品、工程机械出口，增加风电设备、硅基材料、木制品等地工产品出口。扩大电力、木材、粮食进口规模，增加俄优质特色商品进口种类。支持新型贸易发展，以跨境电子商务为引领，推动对俄贸易转型升级，完善合作区跨境电商产业园区功能，争取创建国家级电子商务示范基地，支持中机电子公司为代表的跨境电商平台建设，完善支付、通关、物流、结汇、退税等配套服务体系，力争交易额达到7亿元，增长20%以上。繁荣互市贸易，完善具体政策措施，争取放宽互市贸易商品进口品种。加快项目建设。坚持“出口抓加工、进口抓落地”，吸引和服务国内企业参与俄资源能源开发。开工油品储运与炼化综合体项目，推进萨哈(雅库特)共和国油田区块勘探开发。以对俄农业种植企业为主体，在俄境内建设大豆加工厂，生产膨化大豆粉、卵磷脂等产品，年加工能力达到10万吨以上。扩大境外森林采伐加工规模，年采伐加工30万立方米。搭建合作平台。完善黑河进出口加工产业园功能，壮大专用车、硅硼新材料等产业规模，培育保税物流加工、能源装备制造等新兴产业。加快境外石化建材、中俄农业产业、阿州工业园区建设，争取纳入省对俄境外园区发展规划。抓住阿州超前发展区政策机遇，引导更多中方企业和项目入驻，鼓励企业投资向俄腹地城市延伸。黑河保税物流中心(B型)主体工程完工。开工建设黑河口岸物流园区。加强人文交流。密切黑河与阿州布市两地高层交往、互访和部门间合作，加强与俄腹地城市交流，丰富对俄民间交往载体。探索以市场化机制办好第八届中俄文化大集，与俄方共同举办好中俄边境城市展览会、阿州国际洽谈会、中俄企业项目推介会和中俄林业生态建设合作论坛。成立国际商会法律专业委员会，为企业“走出去”提供更好服务。 （五）厚植产业新优势，培育壮大新兴业态。发挥好“绿水青山、冰天雪地”的资源优势，把开发利用“两座金山银山”作为创新升级现代服务业的重要依托，构建服务业发展新体系。打造旅游支柱产业。把旅游产业作为促转型调结构稳增长的首位产业，以市城区和五大连池风景区为两大核心，加快构建全域旅游新体系，推进黑河全域旅游示范区建设。全年接待国内外旅游者突破900万人次大关，旅游收入达到76亿元。加快瑷珲乡野公园、五道豁洛养生岛等旅游项目建设，提升景区景点品质。争取国家支持，推进跨境旅游合作区和边境旅游试验区在黑河先行先试，争取自驾车出入境旅游审批权限、开放中国公民在俄阿州境内72小时免签，增强黑河旅游吸引力。突出五大连池风景区国际矿泉水疗康养中心定位，谋划冰雪雨林、焦得布森林公园和火山主题乐园等旅游项目。丰富五大连池风景区夜文化，建设一批温泉、酒吧、咖啡厅等特色项目，利用现代技术策划神奇“水秀”，演绎景区神话传说，打造“北方小丽江”。发展冰雪经济，推进中俄冰雪主题乐园、卧牛湖冰雪旅游体验区、五大连池冰雪游乐区、逊克大平台雾凇冰雪摄影旅游区建设，逐步把黑河建成黑龙江特色冰雪旅游目的地。促进试车经济与冬季旅游融合，加快黑河汽车寒区试验基地建设，策划雪地漂移等冬季旅游产品，打造寒地试车城。与国内知名旅游创意企业合作，谋划旅游精品线路，重点打造爱辉五大连池国际度假黄金旅游带、爱辉孙吴逊克百里界江中俄边境旅游带、嫩江五大连池北安驿站古道及现代农业乡村旅游带。组织好旅游产品营销活动，加大旅游纪念品开发力度。培育文化休闲产业。挖掘特色文化资源，突出欧陆、民俗、知青等特色文化元素，打造地域文化精品。谋划建设瑷珲腾冲人口地理公园，加强瑷珲古城保护开发，铭刻历史文化记忆。吸引社会资本参与中俄民族风情园建设，丰富体验式活动内容，打造市域文化休闲首选地。加强非物质文化遗产保护，开发少数民族节庆活动，打造具有浓郁地方特色的休闲文化活动品牌。加快中俄宝石交流中心建设，推进俄罗斯珠宝玉石落地加工，开发逊克玛瑙、孙吴木化石和五大连池草化玉石，打造中俄宝石城，做大宝石产业。发展特色旅居养老产业。推动养老与康疗养生融合发展，加快黑河天沐龙福康疗养生养老广场、五大连池国际矿泉水疗康养中心项目建设，利用火山矿泉、矿泥和特殊地磁环境，吸引更多国内外老年人康疗养生，打造中俄跨国旅居养老和五大连池国际矿泉康疗养生品牌。创新医养结合服务模式，与旅居养老、康疗养生有机结合，谋划建设国际健康医学示范园区和跨境医养结合产业园区，提供高品质养老服务。 （六）彰显城市独特魅力，精心打造美好家园。城市承载着人们对美好生活的向往，坚持人民城市为人民，构建城乡新体系。完善城市功能。发挥规划引领作用，突出城市定位和地域特色，开展城市风貌规划研究，展现欧陆风情独特韵味。高起点谋划多功能国际会展中心，满足冬季举办大型展会需求，培育会展经济。规划建设停车场，改造环城路、龙滨路、王肃街人行道，实施公共自行车第二轮扩容升级，新增自行车站点70处、自行车1500辆，科学疏导交通，让市民出行更加方便。推进“三供三治”项目建设，市城区改造供水管网5.2公里、供热管网13.3公里，加快热源设备升级改造，新增供热面积35万平方米。推进城市管道燃气工程，新建燃气管道5公里、庭院管网6公里，庭院管网覆盖面达到5000户。优化城市环境。建设中俄双子城公园，推进黑龙江沿江公园改造，启动大黑河岛中心广场建设，为市民和游客打造亲水空间。实施大黑河岛植被还绿工程、电业街延伸路段绿化带建设工程，增加街头绿化、美化景观，提升城市品质。迎接好国家卫生城市复审工作。加强城市管理。建设智慧城市，完善数字化城管设施，推进信息资源整合共享。实行环卫、市政、园林市场化养护运行模式，确保市容市貌干净整洁。加强对市城区新建小区供水、供热、供电设施的监管，制定出台物业、房地产开发等城市管理条例。推进城管执法体制机制改革，理顺城市管理职能。协调推进城镇体系和美丽宜居乡村建设。强化市区、北安、嫩江3个区域中心城市功能，做大五大连池、孙吴、逊克3个秀美县城，做强“北五经济圈”，推进嫩江撤县建市，实现区域一体化发展。启动北安、逊克国家新型城镇化试点建设。打造瑷珲镇、通北镇、孙吴镇等特色小镇。合理规划乡村布局，开展环境卫生整治，重点提升建设41个村，打造特色鲜明的美丽宜居乡村示范带。 （七）加强生态建设，实现永续发展。用最严格的制度、最严厉的监管、最严肃的问责，保护好生态环境，构建生态新体系，造福子孙后代。保护好森林资源。完成人工造林1.4万亩、封山育林7.5万亩。做好中幼林抚育和林冠下补植，完成森林抚育任务37.2万亩。加快湿地公园建设，申报坤河国家级湿地公园。严厉打击“三毁”违法行为，严守森林、湿地资源红线。扩大嫩江西伯利亚杏生态经济试验林规模，促进沙化林地植被恢复。推进嫩江航站三期改扩建工程，争取森林火灾高危区综合治理项目立项，重启中俄森林防火联络站，严防重特大森林火灾。抓好国有林场改革，增强林业发展活力。强化环境治理。保护好干净的水，全面启动“河长制”河湖管理模式，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和涉河湖执法监管，形成人与自然和谐发展的河湖生态新格局。落实最严格水资源管理制度，确保考核位居全省前列。保护好优质的土，实施黑土地保护工程，大力推广农业“三减”技术，“三减”面积达到200万亩，推广绿色标准化栽培技术，面积达到800万亩。开展秸秆综合利用和禁烧工作，秸秆还田面积900万亩。保护好清新的空气，全部淘汰城市建成区内每小时10蒸吨以下燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉，提高空气质量监测水平，让“黑河蓝”成为引以自豪的常态。推进节能减排。积极应对资源稀缺、环境承载能力有限的现实挑战，走节约循环可持续发展之路。加快爱辉区国家级生态文明建设示范区创建步伐，力争省级生态市创建通过验收。加快循环经济发展，实施一批循环经济示范项目，支持有条件的县(市、区)、产业园区和企业开展循环经济试点建设。加强重点企业污染防治和已建成减排设施监管，建立环境监管数据信息库。严格节能目标考核，确保万元地区生产总值综合能耗按计划降低。 （八）坚持以人民为中心，增进群众福祉。牢固树立人民立场，把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，构建社会治理新体系。坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，围绕“两不愁三保障”等刚性指标，多措并举，精准施策，做到真扶贫、真脱贫，全市省级贫困县(孙吴)摘帽，贫困村、贫困人口全部脱贫。实施基础建设扶贫，推进56个村整村扶贫攻坚工程。实施产业扶贫，加快贫困地区农民脱贫致富步伐。实施异地搬迁扶贫，推进贫困村屯人口向中心村集中。实施教育扶贫，让贫困地区的孩子接受良好教育，阻断贫困代际传递途径。实施健康扶贫，提高医药费报销比例，将因病致贫、返贫的贫困人口纳入农村低保、医疗救助范围。激发创新创业活力。坚持就业优先战略，以创新引领创业，以创业带动就业，实现零就业家庭动态清零。全市城镇新增就业1.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快孵化器、众创空间等创新创业服务平台建设，打造“创业苗圃孵化器加速器产业园”创业孵化链条。把人才作为创新发展的第一要素，落实激励人才创新创业实施办法，推进人才管理体制改革，健全技能人才培养、评价和激励机制。完善产学研用合作培养人才模式，加快引进农业、林业、教育、科技、文化、卫生等领域急需紧缺人才，抓好省级领军人才梯队建设，促进人才智力项目对接。建立以需求为主导的对俄人才智力引进模式，重点引进急需的俄罗斯优秀人才、团队及智力成果。支持黑河学院建立“俄罗斯远东智库”。推动社会事业发展。实施“全面改薄”工程，改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，完成62所学校新建、改扩建任务。提高义务教育均衡发展水平，创建标准化学校6所，市直和爱辉区完成国家义务教育发展基本均衡县建设任务，提升高中阶段教育质量。积极推动市委党校异地重建工作。办好老年大学。加大投入力度，构建现代公共文化服务体系。加快“健康黑河”建设，深化医药卫生体制改革，完善城乡医疗、公共卫生服务体系，提升群众健康指数。抓好复旦大学附属中山医院对市第一人民医院帮扶协作的技术落地，借助哈尔滨医科大学技术优势，搭建国际健康医学交流平台。市第一人民医院改扩建工程和儿科楼投入使用。开展丰富多彩的全民健身活动和竞技体育赛事，市全民健身中心体育馆投入使用。谋划建设群众冬季活动场所。完善社会保障体系。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，继续推进城镇职工(居民)基本医疗保险市级统筹，实施城镇职工医疗保险市级调剂金制度。做好机关事业单位养老保险制度改革实施工作。市精神病人福利院整体完工。维护社会安全稳定。完善安全生产信息化建设，打造互联网应用型安全监管体系。开展食品安全和药品流通领域专项整治，保障食品药品安全。推动以阳光信访、责任信访、法治信访、服务信访为目标的信访制度改革和法治化建设，维护群众合法权益。完善社区矫正数字化管理系统，实现全覆盖。推进“平安黑河”建设，全面构建立体化治安防控网络。深入开展法治宣传教育，全面启动“七五”普法工作。推进军政军民融合发展，加强科技管边、信息控边、合力治边，抓好反恐专业机构和队伍建设，维护边境秩序稳定。同时，进一步做好老区、民族宗教、防震减灾、侨务、妇女儿童、人防、档案、地方志等工作。 四、全面加强政府自身建设新一届政府肩负着全面建成小康社会的神圣使命，承担着推进全面振兴发展的重要职责，必须倍加珍惜时代赋予的历史机遇，倍加珍惜全市人民的信任重托，用担当推动事业，用实绩赢得民心，努力建设人民满意政府。推进依法行政，打造法治型政府。把法治思维融入政府工作全过程，推进法治政府建设，纳入综合考核指标体系。坚决落实市委决策，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大、政协建议和提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。普遍建立法律顾问制度，提高依法行政决策质量。委托第三方机构对重大行政决策开展评估论证，逐步实现专家信息和论证意见公开。健全重大行政决策风险评估机制，使评估结果成为决策的重要依据。加强能力建设，打造学习型政府。把强化学习作为政府工作硬任务，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，坚持政府班子常态化集中学习制度，深入开展政府系统专业知识专题学习活动，克服本领不足、本领恐慌、本领落后问题，在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，成为做好工作的行家里手。注重理论联系实际，把理论知识、上级精神与黑河实际紧密结合，增强工作的科学性、预见性、主动性，用科学的方法解难题、谋突破。优化发展环境，打造效能型政府。把改革创新贯穿于政府工作各领域，加大“放管服”力度，深入推进行政审批、财税体制、商事制度、社会事业等重点领域改革。进一步减少审批事项，实现政府权责清单动态管理。理顺市直、爱辉区和边境经济合作区管理层级。做好事业单位分类改革工作，继续推进承担行政职能事业单位改革试点和生产经营类事业单位改革，清理规范市场中介机构。构建“亲”“清”新型政商关系，从严查处各类破坏经济发展环境行为。整合完善统一的公共资源交易监管平台。加快各县(市、区)行政权力流程梳理和网上审批平台建设。改进工作作风，打造责任型政府。把务实作风体现在政府工作各方面，各级政府班子成员带头深入基层，大兴调查研究之风，创新调研方式，畅通与人民群众密切联系渠道，准确把握问题的本质和规律，研究透彻解决问题的思路和对策。强化抓落实责任机制，对认定的事，全神贯注、紧盯不放，对定下的事，坚定不移、持之以恒，对已干的事，一抓到底、力求实效，努力锤炼干实事、能负责、敢作为、勇担当的优良作风。强化廉政勤政，打造廉洁型政府。把廉政勤政要求落实到政府工作各环节，市政府党组带头履行“一岗双责”，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任。深入开展公共资源、政府采购、市政工程、国有资产等重点领域问题治理，坚决向懒政庸政不作为“亮剑”。跟踪督办重大决策执行情况，加强绩效管理、效能监察、审计监督和行政问责，确保重大决策部署贯彻落实，提高政府公信力和执行力，树立勤政为民、清正廉洁的政府形象。各位代表，我们正处在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的关键时期，努力奋斗才能梦想成真。我们的信心来自于以习近平同志为核心的党中央的方向引领，来自于省委、省政府和市委的正确领导，来自于黑河改革开放探索实践和全市干部群众加快发展的强烈共识。在这个伟大的时代和宽广的舞台上，每个人都有足够的机会出彩。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市各族人民，以只争朝夕的精神，撸起袖子加油干，提起创业精气神，为把黑河建设的更有活力、更有实力、更有魅力，开创更加幸福美好的新未来而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【北安市招商】黑龙江省科技术厅开展科技计划项目验收“走流程”工作

  黑龙江省科学技术厅通过开展科技计划项目验收"走流程"工作，优化营商环境，助力招商引资，确保科技资金高效使用，推动科技创新和经济发展。该举措深化项目管理改革，提升了资金效能和服务效率，为创新主体营造良好生态。 一、黑龙江省科学技术厅在2023年启动了科技计划项目验收"走流程"工作，以深化科技管理改革为核心。这一机制要求党员干部亲自体验项目流程，聚焦优化营商环境，及时发现并解决堵点问题。通过整合政府资源，简化服务环节，加强了资金监管和创新主体支持力度，为招商引资营造更加高效的科技创新环境。 二、在此次工作中，相关领导参与了项目验收会议，针对省拨资金支持额度50万元以上项目执行会议验收机制。具体流程包括合并财务验收与技术验收环节，成立专家委员会负责评价项目完成情况和绩效表现。专家委员会由技术专家四人及财务专家一人构成，确保评审过程的全面性和公正性，从而强化项目管理的规范性和透明度。 三、验收会上，多个项目团队通过答辩环节展示成果，专家进行质询和评议后，确认所有项目均完成合同指标，获得通过。其中，数个科研团队承担的项目在科研成果转化和经济社会效益方面表现突出，获得优秀绩效评价。该过程推动了项目质量提升，为招商引资提供了坚实的科技支撑，吸引外部投资关注黑龙江省的创新潜力。 四、工作过程中，相关领导与项目单位和验收专家深入沟通，全面收集科研人员面临的实际困难和问题。同时，广泛征询关于项目立项、管理、验收及指标体系建设的意见建议，旨在完善政策体系。后续将强化问题整改和指标优化，推动形成长期机制，进一步提升科技创新对经济增长的带动作用。 五、黑龙江省科学技术厅监督处、农村处、基础处和成果转化中心已落实后续行动，重点梳理并汇总"走流程"中发现的各类问题。目标是提出可操作的解决方案，科学设定评价指标体系，以提高资金使用效能和管理效率。这不仅增强了创新生态的吸引力，还为科技招商引资奠定坚实基础，助力高质量发展转型。 六、此次工作的背景源于国家科技管理改革导向，黑龙江省积极响应，将其与区域发展战略结合。"走流程"机制的推广降低了行政负担，加速了项目闭环管理，提升了科技成果转化率。通过增强服务的可及性，该项目有效激发了科研积极性，为创新驱动发展和招商引资提供了持续动力。 七、长远来看，黑龙江省科学技术厅将持续完善"走流程"工作模式，聚焦关键环节如预算执行和绩效评估，确保政策落地见效。该举措不仅优化了科技创新治理体系，还促进了产业升级与市场对接，为营造一流营商环境贡献力量，实现科技赋能经济发展的长远目标。

  2025-07-19

• 【黑河招商】金融创新驱动黑河自贸片区贸易投资便利化新突破

  黑龙江自贸区黑河片区获批以来，人民银行黑河市中心支行以金融改革创新为核心，通过优化政策环境、简化业务流程、推出特色金融产品，为片区招商引资和跨境贸易注入新动能。通过实施外汇便利化措施、破解企业付汇难题、创新边民互市贸易金融服务等举措，黑河片区逐步形成“政策引领+服务升级+产品创新”的金融支持体系，助力区域经济高质量发展。 一、推进外汇管理改革，降低跨境贸易门槛 人民银行黑河市中心支行聚焦贸易投资便利化，争取并落地9项外汇便利化政策，包括放宽跨国公司资金池业务准入条件、简化经常项目外汇收支手续等。其中，取消企业银行账户许可，将开户流程从“审核制”改为“备案制”，使企业开户当日即可办理收付款业务，显著提升跨境资金结算效率。针对黑河中石油国际事业有限公司在俄气进口项目中面临的付汇主体不一致问题，通过专项协调机制予以解决，保障了能源进口项目的顺利实施。 二、创新边民互市贸易金融服务，激活跨境小额贸易活力 结合黑河边民互市贸易“小额、高频、分散”的特点，人民银行黑河市中心支行制定《推进边民互市贸易进口付汇方案》，突破传统零散采购模式。在方案指导下，工商银行自贸区支行成功为边民合作社办理黑龙江省首笔边民互市贸易预付货款业务，推动边民贸易向“规模经营”转型。截至2021年4月末，累计为边民合作社办理付汇4598万元，有效促进边境地区民生与贸易协同发展。 三、开发特色金融产品，精准支持重点领域建设 鼓励金融机构针对自贸区需求创新信贷工具：工商银行推出“跨境贷”满足企业跨境融资需求，建设银行依托“退税贷”优化出口企业现金流，龙江银行“边民贷”专项服务边民创业，农商行则通过“动产质押+仓单质押+担保”组合模式破解小微企业抵押难题。同时，引导金融机构加大重点项目建设基金投入，拓展银行承兑汇票业务，为黑河片区基础设施和能源项目提供资金保障。 四、构建政策协同机制，优化片区金融生态 人民银行黑河市中心支行联合地方政府部门建立跨部门协作平台，定期评估金融政策实施效果。通过动态调整外汇管理负面清单、完善跨境人民币结算通道、强化银企对接等方式，形成“政策试点—问题反馈—优化升级”的闭环管理。这一机制不仅提升了黑河片区金融服务的适配性，也为黑龙江自贸区其他片区提供了可复制的创新经验。

  2025-07-19

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